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党的群众路线教育实践活动学习资料
日期：2015-03-25  发布人：admin  浏览量：287
中共中央政治局召开专门会议
对照检查中央八项规定落实情况讨论研究深化改进作风举措
中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话
围绕保持党的先进性和纯洁性   以为民务实清廉为主要内容
切实加强马克思主义群众观点教育
 
按照中央关于党的群众路线教育实践活动首先在中央政治局开展的精神，中共中央政治局于６月２２日至２５日召开专门会议，围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强马克思主义群众观点教育；回顾总结贯彻落实中央八项规定情况；联系思想实际和所分管地方部门单位的工作实际，分析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，开展批评和自我批评；研究提出加强作风建设的措施及有关制度规定。
中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
这次会议是中央政治局开展教育实践活动的重要内容。会前，中共中央政治局的同志学习了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志以及党的十八大以来党中央关于坚持群众路线的重要论述，通过谈心谈话听取了有关方面意见和建议，围绕加强作风建设、发挥表率作用进行了反思和剖析，自己动手撰写了发言提纲。
同时，根据中央要求，中央办公厅会同中央纪委、中央宣传部、国务院办公厅、财政部调查了解了全党贯彻八项规定精神的情况，就中央政治局加强作风建设广泛征求了意见。
会议共安排６个半天时间，完成了３项议程：听取中央八项规定贯彻执行情况和对中央政治局加强作风建设征求意见情况的汇报，中央政治局的同志发言、对照检查自己落实中央八项规定的情况，讨论研究加强作风建设的措施和制度。
会议认为，中央政治局发挥领导作用的一项基本要求，就在于要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风，必须从中央政治局抓起。中央八项规定出台以来，中央政治局的同志自觉、认真、坚持贯彻执行，在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等方面取得积极成效。各地区各部门各单位高度重视，迅速作出部署，在建章立制、解决突出问题、加强监督检查等方面做了大量工作。军队和武警部队迅速行动。这些工作，有力增强了广大党员、干部的宗旨意识和群众观点，有效遏制了迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象，促进了党风政风转变，带动了社会风气好转，提高了党在人民群众中的威信，激发了广大干部群众的积极性和主动性，为开展教育实践活动打下了重要思想和工作基础。
会议强调，当前我们面临的形势十分复杂，需要应对各种风险和挑战，如何巩固党的执政基础和执政地位，如何不断推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦，对中央政治局的政治智慧、领导能力、工作作风都是直接的、经常的、重大的考验。中央政治局要担负起这份沉甸甸的责任，把全党全国各族人民凝聚起来共同奋斗，必须首先自身严格要求，事事从自身做起。落实中央八项规定的实践说明，只要中央政治局的同志时时处处以身作则，就能上行下效、产生强大示范效应，全党就会很有力量，我们就不惧怕任何艰难险阻。
会议认为，各方面对中央政治局带头改进作风的充分肯定和进一步加强作风建设的意见建议，各方面对中央政治局的殷切期望，使中央政治局深受鼓舞，更加坚定了抓作风的决心和信心，也使中央政治局进一步看到问题和不足，更加明确了肩负的责任和使命。下一步，要结合开展党的群众路线教育实践活动，认真研究、综合评估，采取措施、完善制度，发扬“钉钉子”的精神，进一步把八项规定精神落到实处。特别要把制度约束作为刚性约束，令行禁止、不搞例外，坚决整治对中央规定变着法子进行规避的各种行为，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许打擦边球。
会议指出，进一步落实中央八项规定精神，要同反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”紧密结合起来。作风问题是腐败的温床。要从思想教育入手，深刻剖析产生“四风”的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要结合实际，找准“四风”的具体表现，突出重点加紧整改，尽快取得实效。尤其要着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风，着力解决吃拿卡要问题，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题，着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛、招商会、国际性会议泛滥等问题，着力制止滥建楼堂馆所问题。要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。要深化财政体制、审批体制、决策机制等方面的改革创新。要加强宣传引导，营造良好舆论氛围。
会议指出，坚持党要管党，全面加强党的作风建设，是进一步落实中央八项规定精神的有力保障。要加强理想信念和宗旨意识教育，打牢转变作风的思想基础。要强化领导机关和领导干部带头作用，为弘扬优良作风作出榜样。要严格规范党内政治生活，让实事求是的思想路线得到充分贯彻。要完善干部政绩考核评价体系，用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变。要树立正确用人导向，让作风好的干部受到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。要深化改革、转变职能，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以改革的办法固化作风建设成果。要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化。要加强问责，健全监督体系，发挥舆论监督、群众监督作用，形成监督的强大合力。
习近平在讲话中肯定了中央政治局认真贯彻八项规定取得的成效，对中央政治局各位同志的对照检查发言进行了总结，强调改进工作作风、推进党内相关制度改革是全面深化改革的重要内容。他指出，这次中央政治局专门会议开得很好，大家的发言紧扣中央八项规定，聚焦作风问题，紧密联系自己的思想和工作实际，内容集中，检查深入，讨论热烈，方向明确，在严肃而和谐的氛围中吐露了心声、碰撞了思想、讨论了问题、交流了观点，是一次高质量的会议，达到了提高认识、统一思想、改进提高的目的。中央政治局的同志本着高度负责的态度，围绕党和国家的重大工作和重大问题，对做好工作提出了重要意见和建议。这种严肃认真的态度和高度负责的精神，需要保持和发扬。
习近平就加强中央政治局自身建设、提高中央政治局工作水平提出５点要求。
第一，不断提高思想政治水平。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，是坚持党的领导、坚持社会主义制度的头等大事，也是政治局的头等大事。中央政治局强不强，各位政治局委员强不强，首先要看政治上强不强。加强中央政治局建设，必须把思想政治建设放在第一位，坚持以马克思主义政治观对照自己、改造自己、提高自己。要加强对马克思主义理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，把握科学的世界观和方法论，加强思想武装，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要正确认识和坚定维护党和国家工作大局、改革发展稳定大局、党的领导和社会主义政权安全大局、全党全国团结大局，自觉在大局下想问题、做工作。
第二，善于观大势、谋大事。事物都是不断发展、相互联系的，只有眼界非常宽阔，正确认识和积极顺应中国和世界发展大势，正确认识和妥善处理党和国家面临的大事，才能把握工作主动权，跟上时代前进步伐，推动事业顺利发展。中央政治局要善于把握和平、发展、合作、共赢的国际大势，善于把握富强、民主、文明、和谐的国内大势。转变经济发展方式，推进民主法制建设，弘扬社会主义核心价值体系，保障和改善民生，创新和改进社会管理，维护社会稳定，保护生态环境，巩固党的执政地位和提高党的执政能力，坚决反对腐败，维护国家安全，营造稳定周边环境，处理好大国关系，等等，事关党和国家事业长远发展，事关最广大人民根本利益，中央政治局必须始终抓在手上，集中脑力来想、集中精力来办。中央政治局是一个整体，每位同志都要从做好整体工作出发，找准本职工作在全局中的位置，增强工作合力，做到全党一盘棋、全国一盘棋。
第三，全面贯彻执行民主集中制。中央政治局开展工作要严格按照规则和程序办事。中央政治局讨论研究工作，要畅所欲言，鼓励每位同志充分发表意见、积极贡献智慧，在集思广益的基础上按少数服从多数的原则集体作出决策。作出决策后，必须雷厉风行、不折不扣一抓到底，抓出成效。中央政治局内部，要倡导开展积极的善意的实事求是的批评和自我批评，大家坦诚相待、如切如磋、如琢如磨，总结经验教训，交流思想认识，达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。中央政治局的同志要带头自觉维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉接受党的纪律约束，认真贯彻执行中央政治局作出的决定决策，坚持重大问题按规定请示报告，用实际行动树立中央政治局高度团结统一、步调一致的良好形象。
第四，发挥模范带头作用。中央政治局的同志必须有天下为公的宽阔胸襟，摒弃任何私心杂念，把为全中国人民谋利益作为自己唯一的追求，为党的事业和人民利益鞠躬尽瘁。要带头树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持自重、自省、自警、自励，严格遵守党纪国法，严格按制度和程序办事，严格管理自己的亲属和身边工作人员，不搞以权谋私，不搞特殊化，为全党同志树立爱党爱民、勤政敬业、廉洁奉公的榜样。
第五，保持同人民群众的血肉联系。中央政治局处在党和国家政治生活最高层，必须识民情、接地气。要把立党为公、执政为民落实到全部工作中，认真贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断让人民群众得到实实在在的利益，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。
会议审议通过了进一步改进作风、密切联系群众的有关制度规定。会议要求中央政治局的同志要带头严格遵守，各地、各部门要自觉执行有关规定，不打折扣、不搞变通，严肃查处违规行为，用实际行动维护制度的权威性。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
中共中央办公厅印发《关于开展第二批党的群众路线
教育实践活动的指导意见》
 
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（以下简称《意见》），第一批教育实践活动深入扎实开展，取得重要阶段性成果；第二批教育实践活动从2014年1月开始，在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展。参加单位主要是：市、县机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，未参加第一批教育实践活动的高等学校、省属国有企业以及部分中央和国家机关、中管金融企业、中央企业的下属单位和分支机构。
第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值高，任务更加艰巨。搞好第二批教育实践活动，对于巩固第一批教育实践活动成果，确保教育实践活动不断取得实效、取信于民，以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础，把全面深化改革各项任务落到实处，推动经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。现就开展第二批教育实践活动提出如下指导意见。
一、把握总体要求
开展第二批教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻《意见》确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
 坚持以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
二、明确重点任务
第二批教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。 
着力解决“四风”突出问题。市、县领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。市、县直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力，服务群众意识和能力不强，办事不公等问题。省以下各级机关及其直属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。
    着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。
着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。加强和改进乡镇、街道和村、社区便民服务工作，提升服务群众的功能和水平。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
三、抓好各个环节工作
坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。
（一）学习教育、听取意见
结合实际抓学习教育。采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《意见》规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。市、县机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道要组织集中学习、专题讨论。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员、干部的学习教育工作。
直接到群众中去听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。重视来信来访等送上门的意见，注意运用第一批教育实践活动听取意见的成果，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
（二）查摆问题、开展批评
找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。各级机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。
认真撰写对照检查材料。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员，乡镇、街道领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委（党组）负责同志要严格审核把关。其他基层组织是否撰写对照检查材料，可区别情况提出要求。
开好专题民主生活会和组织生活会。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。其他基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；村、社区党组织要进行对照检查。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
（三）整改落实、建章立制
    上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。
    整改工作只有进行时，没有完成时。第一批教育实践活动单位要发扬钉钉子精神，思想不松、力度不减，继续深入抓好整改，以落实到基层的整改成效检验活动成果；把第二批教育实践活动单位整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
    狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，各地区各部门各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。
把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
健全和落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。注意把第一批教育实践活动中中央和各地区各部门出台的制度和办法，在第二批教育实践活动中承接好、贯彻好，防止简单照搬照抄、重复建设。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
四、强化分级分类指导
坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把规定动作做到位，使自选动作有特色。
有序推进。第二批教育实践活动大体安排8个月时间，2014年9月基本完成。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，市、县领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。坚持时间服从质量，各地区各部门各单位可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。
注重分类实施。针对第二批教育实践活动单位的不同特点，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施。县以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。县以下单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。非公有制经济组织、社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。
发挥行业系统指导作用。实行垂直管理或以行业为主管理的中国人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、国家统计局、中国气象局、中国银监会、国家烟草局、国家邮政局、中国铁路总公司、中国邮政集团公司等单位，部分中管金融企业和中央企业，要加强领导和督导，认真抓好下属单位和分支机构的教育实践活动。中央和国家机关有关部门要充分发挥行业系统的指导作用，共同推进第二批教育实践活动。
五、加强组织领导
中央政治局常委同志各选择一个县，作为第二批教育实践活动联系点，示范带动教育实践活动深入开展。党员领导干部要建立联系点，指导推动第二批教育实践活动。
落实领导责任。各省（自治区、直辖市）党委对本地区第二批教育实践活动负总责，加强研究谋划和系统设计，加强领导和指导推动。市、县党委承担直接责任，在抓好本级班子教育实践活动的同时，抓好本地区教育实践活动。乡镇、街道党（工）委主要抓好班子自身的教育实践活动，负责组织村、社区等基层组织和党员的教育实践活动。基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本地本单位的教育实践活动。各级党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对在教育实践活动中走过场的，要追究一把手的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。
加强督促检查。中央党的群众路线教育实践活动领导小组向各省（自治区、直辖市）和有关行业系统派出巡回督导组。各省（自治区、直辖市）党委派出督导组，下派到市、督导到县。市、县督导组的选派，由各地确定。要选派政治强、原则性强、责任心强的同志担任督导组成员。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。
抓好宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传中央精神，宣传活动成效。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，及时曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。
坚持统筹兼顾。把开展第二批教育实践活动与巩固扩大第一批教育实践活动成果结合起来，做到无缝对接、互相促进。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央一系列重要会议精神结合起来，认真做好今年各项工作，确保两手抓、两不误、两促进。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
习近平在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上强调
扎实开展第二批教育实践活动 努力取得人民群众满意的实效
李克强张德江俞正声王岐山张高丽出席刘云山主持
 
新华网北京1月20日电党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议1月20日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对第一批教育实践活动进行总结，对第二批教育实践活动进行部署。他强调，要充分运用第一批活动经验，紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。
中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、王岐山、张高丽出席会议，中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山主持会议。会议以电视电话会议形式举行，开到县一级和人民解放军、武警部队团级以上单位。
习近平在讲话中指出，第一批教育实践活动取得了重要阶段性成果，促使党员、干部得到了党性锻炼，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。教育实践活动带来的新变化新气象，群众充分认同，党内外积极评价。
    习近平强调，第一批教育实践活动之所以能够取得重要成果，主要是我们坚持中央和领导干部带头示范，坚持开门搞活动，突出问题导向，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝、上紧发条，保证活动不走过场。
习近平指出，坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重大课题。党的群众路线教育实践活动，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验。群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上。理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。
习近平强调，要深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。基础不牢，地动山摇。市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情。必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益。第二批教育实践活动要突出做好这方面工作。
    习近平强调，搞好第二批教育实践活动，对巩固和扩大第一批教育实践活动成果至关重要。第一批教育实践活动已进入尾声，但收尾不是收场，还有许多后续工作需要继续落实。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。“由俭入奢易，由奢入俭难。”教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。
  习近平指出，开展第二批教育实践活动，要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
习近平强调，要更加注重发挥群众积极性，第二批教育实践活动在群众家门口开展，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，态度真诚，加强引导，讲究方法，把党的正确主张变为群众的自觉行动。要更加强化问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，不等不靠，立行立改，对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题要开展专项治理，属实的都要立即加以解决。要更加注重严格要求，思想上要严起来，整改上要严起来，正风肃纪上要严起来。
 习近平指出，要更加注重衔接带动，两批教育实践活动是一个有机整体，有些问题需要第一批教育实践活动单位从源头上加以解决或指导帮助基层单位认真解决，参加第一批教育实践活动的单位要继续抓好整改任务落实，坚持上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进。要更加注重分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮。市县两级领导机关、领导班子和领导干部应该先行一步、作出表率，行业系统要发挥指导作用，执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出服务群众这个着力点，着力针对具体矛盾和问题抓好整改。
  习近平强调，各级党委要把开展好教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。在第二批教育实践活动中，中央政治局常委同志各选择一个县作为联系点。要落实领导责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要加强督促检查，及时发现和解决问题，确保不漏项、不留死角。要抓好宣传引导，加大宣传力度，发挥典型作用，为搞好教育实践活动营造良好氛围。要坚持统筹兼顾，把开展活动同做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。
  刘云山在主持会议时指出，习近平总书记重要讲话从战略和全局的高度，充分肯定了第一批教育实践活动的明显成效，系统总结了第一批活动的成功经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性，明确提出了活动的方针原则和目标要求。讲话具有很强的思想性、针对性和指导性，对于巩固扩大教育实践活动成果，确保活动扎实深入开展，推动党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。各级党委要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，组织党员干部深入学习，领会精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。要以讲话精神为指导，紧密结合各自实际，对第二批教育实践活动作出具体安排，继续抓好第一批活动整改落实工作，让人民群众真切感受到活动带来的作风新气象。
  中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会党员副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协党员副主席出席会议。
  中央党的群众路线教育实践活动领导小组成员，各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委有关负责同志，中央和国家机关各部委、各人民团体以及中央管理的企业、金融机构和高等院校党组（党委）主要负责同志；党的群众路线教育实践活动中央督导组组长、副组长，人民解放军和武警部队有关负责同志等参加会议。
  各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团以及各市（地、州、盟）、县（市、区、旗）班子成员和直属部门负责同志，人民解放军、武警部队团级以上单位领导干部在当地分会场参加会议。
 
 
 
在全区党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话
（2013年7月1日）
彭清华
同志们：
6月18日，中央召开了党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平总书记发表重要讲话，对在全党深入开展党的群众路线教育实践活动进行了总动员。今天是中国共产党成立92周年，我们以视频形式召开全区党的群众路线教育实践活动工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，按照中央的部署要求，对我区深入开展教育实践活动进行动员部署，并以此庆祝党的生日。
根据中央的统一部署安排，这次群众路线教育实践活动，从今年下半年开始，自上而下分两批进行，明年7月基本完成。我区参加教育实践活动的第一批单位为自治区四家班子和自治区级党政机关以及企事业单位，第二批为自治区以下各级机关及其直属单位和基层组织。每批大体安排半年时间，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。对如何开展好这次教育实践活动，等一会，陈建国组长还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实提高对教育实践活动重大意义和现实紧迫性的认识
6月18日，我们通过视频聆听了习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，大家都感到深受教育、深受震撼。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了开展教育实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和重点任务，对深入开展教育实践活动进行了总动员总部署。6月28日，中央召开了全国组织工作会议。习近平总书记发表重要讲话，从统筹伟大事业伟大工程、实现党的历史使命的战略高度，就培养选拔党和人民需要的好干部、推进干部制度改革、落实党要管党从严治党方针等作了精辟阐述。我们一定要把学习好、领会好、贯彻好习近平总书记一系列重要讲话精神作为搞好教育实践活动的首要任务，切实把思想和行动统一到总书记的讲话精神上来，统一到中央决策部署上来。还要认真学习刘云山、赵乐际同志在党的群众路线教育实践活动工作会议和全国组织工作会议上的重要讲话精神，严格按照中央要求，扎扎实实把我区教育实践活动开展好，确保实现中央确定的目标要求。
（一）从全党全国来看，深入开展群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切需要。得民心者得天下，失民心者失天下。中国共产党92年的奋斗历程雄辩地证明，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众，是我们党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的根本原因。当前，我们党和国家已经站在关键的历史节点和新的发展起点上。党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标，习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，在全党、全社会引起强烈共鸣，极大地激发了中华儿女实现中华民族伟大复兴的豪情壮志。我们也要清醒地看到，随着我国发展进入关键期，社会进入转型期，改革进入攻坚期，各种矛盾错综复杂，各种思想相互激荡，世情国情党情的深刻变化，使我们党面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战，“四大考验”、“四大危险”更加尖锐地摆在我们面前。在新的历史条件下，如何保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位？如何团结带领全党全国各族人民沿着中国特色社会主义道路前进，奋力实现十八大确定的奋斗目标和伟大的中国梦？最重要的就是保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民同呼吸，共命运。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。开展群众路线教育实践活动，就是要着力解决党群干群关系这一事关党和国家生死存亡的根本问题，教育引导广大党员、干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动之中，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，团结群众、依靠群众，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，为保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位夯实广泛、深厚、可靠的群众基础，为实现十八大确定的奋斗目标和伟大的中国梦提供坚强的思想保证、政治保证、组织保证和力量保证。
（二）从我区发展来看，深入开展群众路线教育实践活动，是加快富民强桂新跨越，奋力实现与全国同步全面建成小康社会奋斗目标，开创壮乡人民更加幸福美好生活的迫切需要。实现伟大的中国梦，要求广西加快富民强桂新跨越，与全国同步全面建成小康社会。这是当前我区最现实、最紧迫的任务，也是人民群众最强烈、最热切的期盼，不仅关系到能否打造广西经济社会发展升级版，提升我区综合实力和在全国发展大格局中的战略地位，而且直接关系到壮乡人民能否过上更加幸福美好的生活。广西具有良好的区位优势和后发优势，也面临着前所未有的发展机遇，这为我们加快发展、赶超跨越创造了良好条件。但是，由于历史等多种因素的影响，我们的发展起步晚、基数低、底子薄，后发展欠发达仍然是基本区情，经济社会发展水平与人民群众对美好生活的新期待存在较大差距。我们要实现与全国同步全面建成小康社会的目标，“不容易、有可能、靠努力”。赶超跨越靠努力，攻坚克难看作风，这就需要全区上下大力弘扬习近平总书记特别强调的敢于担当的精神，知难而进、迎难而上，共同为实现这一目标付出艰苦努力。开展教育实践活动，就是要教育引导广大党员干部，把加快广西发展作为义不容辞的责任，把为民造福作为工作的最高追求，植根群众、团结群众、带领群众，以不进则退、时不我待的紧迫感，以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，以踏石留印、抓铁有痕的作风，奋发进取，扎实工作，努力创造一个高于全国平均水平的“广西速度”，让壮乡人民的生活一天比一天过得好。
（三）从党员干部队伍实际来看，深入开展群众路线教育实践活动，是对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实加强作风建设，打造为民务实清廉的党员干部队伍的迫切需要。从总体上看，当前我区各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员干部在改革发展稳定各项工作中发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众的信任和拥护，但党员干部队伍中也存在着不符合为民务实清廉要求的严重问题。习近平总书记在6·18重要讲话中列举的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的种种表现，有很强的针对性，入木三分，促人警醒。这些问题在我区都不同程度存在，在有的领导机关、领导班子和领导干部中表现得还相当突出。贯彻中央“八项规定”以来，有的问题已经引起重视，并采取了一些解决措施，但还有很多问题尚未触及，甚至许多同志已见多不怪，习以为常。开展群众路线教育实践活动，就是要针对“四风”方面存在的突出问题和突出表现，来一次大排查、大检修、大扫除，让受到不良风气感染的人吃吃药、打打针、排排毒，净化党的肌体，纯洁党的队伍。对贯彻“八项规定”中已经进行整改的问题，要进行一次“回头看”，是否做到了，有没有出现“反弹”？对于一些还没有触及到的问题，要在广泛征求干部群众意见的基础上，逐一梳理，提出措施，认真解决。只有这样，才能巩固扩大贯彻“八项规定”的成果，使党员干部的作风有一个大的改观，使我们队伍的战斗力有一个大的增强；才能更多地培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，建设为民、务实、清廉领导班子，打造服务、效能、法治机关，进一步优化发展环境，为加快实现富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会凝聚强大力量。
二、全面贯彻中央和自治区党委的部署要求，推动教育实践活动扎实深入开展
关于这次教育实践活动，中央已经下发了4号文件，自治区党委也下发了实施意见，要求非常明确。总的来说，这次教育实践活动要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题；采取的重要方法是领导带头、自上而下，重点抓好县处级以上领导机关、领导班子、领导干部；聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；总的要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；重要的保障是以整风精神开展批评与自我批评；基本的规定动作是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制；要达到的目标要求是党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，努力做到“在为民上做好服务，在务实上转变作风，在清廉上树立形象”。整个教育实践活动都要充分体现“从严”和“务实”的要求。
（一）坚持把活动的主要任务聚焦到作风建设上，突出整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“四风”问题是当前作风建设中最具普遍性的问题，也是损害党群干群关系的重要根源，作风问题是党群干群关系的天敌，是腐败的温床。作风不正，会疏远群众、脱离群众、失去群众；好的作风，会贴近群众、团结群众、赢得群众。作风不正，会滋生腐败、助长腐败、庇护腐败；好的作风，则有利于预防腐败、遏制腐败、清除腐败。抓住反对“四风”，就抓住了干部群众的关注点，抓住了开展活动的着力点。中央要求这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，着力解决“四风”问题，抓住了干部队伍中普遍存在、人民群众最不满意，对干部队伍精神状态和各方面工作影响最大的突出问题，具有牵一发而动全身的作用，体现了新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党的坚强决心。开展教育实践活动，一定要充分认识“四风”的危害性和顽固性，从一开始就锁定“四风”这个靶子，瞄准靶心，紧密联系本地区本部门本单位和本人的实际，找准突出问题，深刻剖析根源，采取有力措施，认真解决作风飘浮、工作不实、不思进取、贪图享受，以及种种严重脱离群众的特权现象和不良风气，让党员干部有触动，让人民群众有感觉，让我们队伍的作风有改观。
（二）坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿始终，以整风精神搞好教育实践活动。这次教育实践活动借鉴延安整风经验，明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这4句话、12个字的总要求，简洁明了，内涵丰富，四个方面是一个相互联系、有机统一的整体，是开展活动必须把握好的重要遵循，必须贯穿活动全过程、各环节。“照镜子”，主要是对照党章党纪、民心民意、先辈先锋“三面镜子”找差距，明确努力方向；“正衣冠”，主要是正视问题，改正缺点，端正行为，把为民务实清廉的要求内化于心、外化于形，做到“正心”、“正身”、“正行”；“洗洗澡”，主要是听取意见、自我批评、相互批评，洗去不良思想的污垢，洗去不良行为的污泥，洗去不良习气的污染；“治治病”，主要是找准“病症”，对症下药，该吃药的吃药，该打针的打针，该动手术的动手术，达到治病救人的目的。贯彻好这个总要求，一定要有直面问题的勇气，真转真改的态度，敢于抛开面子，动真碰硬，不能文过饰非，讳疾忌医，防止病入膏肓，追悔莫及。
以整风精神开展教育实践活动，要重点开好专题民主生活会。习近平总书记在全国组织工作会议上指出，“当前，党内积极的思想斗争讲得少了，批评和自我批评难以开展起来，民主生活会很多成了评功摆好会。在党的群众路线教育实践活动中，要注意促进领导干部尤其是主要领导干部带头做到既诚恳进行批评和自我批评，又满腔热情欢迎批评包括尖锐批评。”6月22日至25日，中央政治局用了6个半天的时间召开专门会议，对照检查中央“八项规定”落实情况，讨论研究深化改进作风举措，带头开展批评与自我批评，为全党作出了表率。各级领导班子一定要把开好专题民主生活会作为教育实践活动的重要一环，会前，要充分听取干部群众意见，充分谈心谈话；会上，要打消怕丢面子、怕穿小鞋、怕伤和气、怕丢选票的思想顾虑，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，开展积极健康的思想斗争。会后，要在规定范围通报民主生活会情况。
（三）坚持开门搞活动，广泛深入听取干部群众的意见。干部作风好不好，存在什么问题，群众看得最清楚，也最有发言权。这次教育实践活动，一定要坚持开门搞活动，开门整作风，让群众来参与、来监督、来评判。要把征求意见的工作做细做实，从一开始就扎下去，真正发现问题、找准问题，为开展批评、整改落实打下坚实基础。自治区党委常委会决定采取书面征求意见、深入各自联系点、深入市县基层、深入分管部门和单位、召开专题座谈会、面向社会征询等六种方式，广泛深入地征求各方面对自治区党委班子和常委个人的意见建议。对于各级领导班子和领导干部来说，是不是真心听取干部群众意见，能不能把各种意见真实全面地收集上来，能不能正确对待、认真整改，是对我们党性党风、思想境界的检验；同样，敢不敢对上级提意见，是不是反映自己的真实想法，同样是对党性党风、思想境界的检验。自治区党委衷心欢迎大家对我们提意见、提批评、提建议，哪怕再尖锐，听起来脸红心跳，也一定会正确对待，认真整改，决不给“穿小鞋”，决不搞秋后算帐。各级党委（党组）也要结合自身实际，采取灵活多样的方式，广泛深入地听取干部群众特别是服务对象的意见，真正在认真听取意见中发现自身的差距，找准存在的问题，决不能搞自说自话、自弹自唱，闭门修炼、体内循环。对群众提出的意见一定要高度重视，认真研究，有则改之，无则加勉。
（四）坚持解决实际问题，确保教育实践活动取得让群众满意的效果。开展教育实践活动，必须正视矛盾、解决问题，不能雷声大雨点小。按照中央政治局会议精神，这次教育实践活动要突出“七个着力”的要求，即着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风，着力解决吃拿卡要问题，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题，着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛、招商会、国际性会议泛滥等问题，着力制止滥建楼堂馆所问题。要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。同时，各地各部门各单位存在的问题不尽相同，要找准自身存在的突出问题，制定整改任务书、时间表，及时整改、逐项落实，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。在前期征求意见的基础上，自治区党委决定在全区开展一批服务基层、服务群众、服务发展活动，着力解决一批群众反映强烈的突出问题，完善一批为民务实清廉的相关制度。这“三个一批”，是我区深入开展教育实践活动的自选动作和实践载体，鲜明体现了自治区党委着力解决实际问题、以实际行动取信于民的坚定决心。
为什么要开展“美丽广西·清洁乡村”、服务农民工、服务企业这三项服务活动？这是因为，清洁乡村关系农民的健康，关系农村的小康，关系广西的形象，与人民群众切身利益密切相关，是一件利在当前、功在长远的大事，也是一件长期存在、积重难返的难事；农民工为经济社会发展作出了巨大贡献，但他们在进入城市、融入城市的过程中，却面临着许多现实障碍和实际困难，是推进工业化城镇化进程中一个特别需要关注、特别需要关心的特殊群体；企业是创造社会财富的主体，我区最大的差距在产业，最大的短板在民营，只有为企业发展创造更加宽松的准入环境、更加高效的政务环境、更加规范的法治环境，才能为我区加快发展提供强力支撑和持续后劲。我们开展这“三项服务”活动，就是要从群众最关心最关注的事情做起，把惠民利民的事情办成办好，以服务基层、服务群众、服务发展的实际成效，让群众感受到活动带来的新变化。
为什么要开展清理信访积案、清理检查公开“三公经费”、清理审批事项和优化办事流程这三项清理活动？这是因为，上访的问题久拖不决、久访不息，挥霍公款、铺张浪费，审批事项过多、办事程序繁琐乃至行政效能低下，这些都是机关久治不愈的顽症。特别是信访积案问题，近年来已经成为危害社会稳定、诱发公共安全事件的重大隐患。我们部署开展这三项清理活动，就是要围绕这些群众反映强烈的突出问题，集中精力督办几件群众关注的事情，提升党委政府的公信力，提振人民群众的信心，集聚发展的正能量。
“三项服务”、“三项清理”都是前段时间征求意见的过程中，干部群众反映比较集中的突出问题。各地区各部门各单位要结合各自职能职责，切实把这些事情抓好。随着教育实践活动的深入开展，特别是开门整风、开门纳谏，群众还会提出许多需要解决的其他问题。对这些问题，我们也要进行认真梳理，结合各自实际，采取明确、有效的措施，进行集中整改，取信于民。
（五）坚持领导带头，推动教育实践活动深入开展。搞好教育实践活动，上级机关和领导带头很重要。领导有决心，大家才会有信心，领导干部作出表率，就会收到不令而行的效果。在这次教育实践活动中，自治区党委常委会的态度非常明确，要求党员干部做到的，常委班子带头做到；要求党员干部参加的，常委班子带头参加；要求党员干部整改的，常委班子带头整改。这方面，我本人欢迎大家批评监督。前几天，自治区党委常委班子集体赴东兰革命传统教育基地接受现场体验教育，并进行中心组专题学习讨论，以此启动自治区党委常委班子的教育实践活动。下一步，常委同志还要分头走下去，广泛听取意见，并在谈心谈话、对照检查、开展批评、解决问题、完善制度等方面，以身作则，作出表率。
（六）坚持抓好制度建设，形成改进工作作风、密切联系群众的长效机制。作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓就好些，松一松容易反弹，在抓思想教育的同时，必须大力强化制度建设和制度约束，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以改革的办法固化作风建设成果，以法治思维和法治方法把“权力关进制度的笼子”，实现作风建设制度化、常态化、长效化。要着力建立和完善一批为民务实清廉的相关制度，特别是直接联系服务群众、加强机关效能建设、改进工作作风、从严管理干部等方面的制度，逐步做到用健全的制度体系管权、管事、管人。要一边立规矩、定制度，一边抓整改、抓落实，强化制度执行力和刚性约束，坚决维护制度的严肃性和权威性。
三、切实加强组织领导，用好的作风确保教育实践活动取得好的效果
开展好群众路线教育实践活动，组织领导是关键。各级各部门各单位要切实加强领导，用好的作风来抓好作风建设。
（一）健全工作格局，强化领导责任。各级党委（党组）要切实负起责任，精心组织实施好本地本部门本单位教育实践活动。主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，其他党员领导干部结合分工协助抓，有关部门密切配合，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各地各部门各单位要在党委（党组）领导下，成立相应机构，加强对活动的具体指导和协调服务。
（二）坚持务实创新，力求富有特色。各地各部门各单位要在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，形成指导思想明确、特色鲜明、措施具体、针对性操作性强的工作方案，确保教育实践活动健康有序开展。要大胆探索创新，在认真做好“规定动作”的同时，从实际出发，确定一些必要的“自选动作”，使教育实践活动更具成效。
（三）加强督导检查，确保顺利推进。我区教育实践活动在中央第二督导组的全程指导下开展，自治区党委也将派出20个督导组对第一批单位进行督导。各地区各部门各单位要在督导组的监督、指导下开展活动，重大部署、重大活动、重大问题主动向督导组汇报沟通。各督导组要切实履行好职责，把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督导上，督促各单位既把“规定动作”做到位，又把“自选动作”做扎实。对不足之处，要明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，要责其纠正，迅速整改；对走过场的，要严肃批评，令其补课，以推动教育实践活动健康深入开展。
（四）坚持统筹兼顾，促进各项工作。当前，我区改革发展稳定任务十分艰巨繁重。各地区各部门各单位要正确处理好开展教育实践活动与做好当前本职工作的关系，把搞好教育实践活动与推动科学发展紧密结合起来，与保障改善民生紧密结合起来，与保持社会和谐稳定紧密结合起来，与做好本职工作紧密结合起来，统筹兼顾、科学安排，以开展教育实践活动促进各项工作开展，以改革发展稳定的实际成果检验教育实践活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。
（五）注重正面引导，营造良好氛围。这次教育实践活动，全社会都很关注。要认真做好宣传舆论工作，广泛宣传教育实践活动的重大意义和中央、自治区党委的部署要求，广泛宣传各地各单位开展活动的经验成效，坚持正确舆论导向。要重视典型宣传，既发挥正面典型的示范作用，又注意剖析反面典型，开展警示教育。要正面引导网上舆论，集聚推动活动开展的正能量。
今天这个动员大会，标志着我区党的群众路线教育实践活动全面启动。参加第一批教育实践活动的自治区级机关，承担着全区经济社会发展的宏观指导和管理职能，发挥着服务基层、联系群众的桥梁和纽带作用，地位重要，责任重大。第一批单位教育实践活动开展得如何，不仅影响着自治区机关的作风和形象，影响着为民服务的效率和水平，而且对第二批单位开展教育实践活动有重要的示范和导向作用。一定要按照中央和自治区党委的部署要求，结合自身实际，科学制定活动方案，抓紧启动有关工作。特别要重点整治“软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病”等机关病，使自治区机关广大党员、干部的思想作风和工作作风有一个明显的变化。自治区机关、企事业单位原则上从今天起就展开活动，考虑到自治区高校正在忙于招生，接着就是暑假，可以从9月开学后集中进行教育实践活动，但在暑期也要安排一定时间组织学习。在第一批单位开展活动期间，第二批单位也不要等待观望，要抓紧调查研究，广泛听取意见，该改的马上改，能做的马上做，为活动开展做好准备。
同志们，开展党的群众路线教育实践活动是一项重大的政治任务，全社会充满期待，人民群众寄予厚望。全区各级党组织和广大党员、干部一定要以高度的政治责任感、饱满的精神状态和良好的作风，全面贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，扎实有效地开展好这项活动，为加快实现富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献！
 
 
北海市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
 
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发〔2014〕4号）和《 中共广西壮族自治区委员会关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（桂发〔2013〕8号）及《关于全区第二批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（桂群组发〔2014〕2号）精神，结合北海实际，制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以市、县区领导机关、领导班子和领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，全面加强全市党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为北海在广西率先全面建成小康社会、建成全国开放开发新亮点提供坚强保证。
二、主要目标
严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密结合北海实际，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，围绕发展主题，突出实践特色、突出解决问题、突出实际效果，把作风建设摆在突出位置，以项目建设一线、化解矛盾一线、维护稳定一线为贯彻落实群众路线的实践平台，推动党员干部转变作风，更好地服务基层、服务群众、服务发展。落实为民务实清廉要求，严标准、严措施、严纪律，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以补精神之钙、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之志为重点，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，推动党员干部思想认识进一步提高、促进干部作风进一步转变、促进为民务实清廉形象进一步树立、促进党群干群关系进一步密切、促进基层基础进一步加强、促进北海经济社会进一步发展，为全面开创北海改革开放和科学发展新局面、实现北海在广西率先全面建成小康社会目标凝聚强大力量。
三、重点任务
抓住反对“四风”这个重点，着力解决软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、懒散病、梗阻病等“六病”问题，继续推进“三服务、四清理”活动。结合北海实际，突出治理“六顽症”，达到祛除宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化和破解群众办事难、政策落地难、民生保障难、权益维护难、基层强化难之目的，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”，回应群众关切。
突出治理“慵懒散拖”顽症。着力解决不思进取、得过且过，底数不清、情况不明，疲沓松懈、无所作为等问题，加强党员干部的日常管理和监督，强化纪律约束，完善考核奖惩机制，激发干事热情，提高工作效能。
突出治理“推诿扯皮”顽症。着力解决自我开脱、推卸责任，遇事就躲、不想作为等问题，建立权力清单制度，明确每个部门、每个职位的权责，健全沟通协调机制，搞好力量整合，强化检查监督，落实责任追究。
突出治理“麻木冷漠”顽症。着力解决视而不见、无动于衷，高高在上、漠视群众等问题，坚持“以人为本、执政为民”，落实为民便民利民措施，建立健全群众评价机制，切实保障和改善民生。
突出治理“坐而论道”顽症。着力解决夸夸其谈、只说不干，指手画脚、说三道四等问题，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，加强党员干部的使命教育，强化履职责任，按照“四定”推进工作，不断增强执行力。
突出治理“好人主义”顽症。着力解决原则偏失、是非不分，回避矛盾、怕得罪人等问题，严格党内政治生活，强化党性厉炼，增强党性原则，弘扬亮剑精神，使党员干部勇于同歪风邪气作坚决斗争。
突出治理“投机钻营”顽症。着力解决私心作怪、不愿担当，耍小聪明、预留一手等问题，旗帜鲜明地鼓励钻研、褒奖实干，坚决反对钻营和投机取巧。
开展教育实践活动，必须突出“讲认真”、有的放矢，集中解决市、县区领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，突出抓好执法监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇、街道和村、社区等基层组织。坚持分层次分类别解决突出问题，市、县区领导班子和领导干部注重解决大局观念不强、进取精神不足，只顾眼前、不顾长远，不敢担当、不愿负责等方面的问题；市、县区直属单位重点解决慵懒散拖、推诿扯皮，“科（股）长中梗阻”、工作不落实等问题；执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决服务意识不强，“门难进、脸难看、事难办”，甚至滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公等问题；乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题；村、社区等基层组织主要解决软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公等问题；非公有制经济组织和社会组织党组织主要解决组织覆盖和工作覆盖不全，凝聚群众、服务群众作用发挥不充分等问题。各级机关及其直属单位和基层组织注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。
四、方法步骤
全市党的群众路线教育实践活动，参加单位为市、县区机关及其直属单位，乡镇、街道和村、社区等基层组织，以及其它有关单位；从2014年1月开始，至2014年9月基本结束。具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月，着力抓好3个环节。
（一）学习教育、听取意见
1．认真抓好学习。把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央和自治区党委的决策部署上来。深化“学党章、读党史、正三观”活动，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念教育、党性党风党纪教育和道德品行教育，弄清“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。运用案例分析、警示教育等灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习。坚持“严要求、严把关、严考勤、严检查”，加强对学习教育的监督检查，促使党员干部自觉学习、触及思想。
2．开展专题讨论。在深入学习的同时，结合本地本部门本单位和个人实际，聚焦“四风”，对准“六病”，针对“六顽症”，广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，引导广大党员干部扪心自问“面对百姓期盼，有多少为民服务的情怀；面对发展重任，有多少务实干事的担当；面对党的纪律，有多少清廉守正的自觉”，深入思考如何解决“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么”的问题，强化“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，牢固树立为民务实清廉的价值追求，进一步增强贯彻落实群众路线的思想自觉和行动自觉。
3．广泛听取意见。结合部门单位职责和个人分工，到基层工作一线开展走访调研活动。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，广泛听取党代表、人大代表、政协委员、民主党派、党员群众意见。特别要听取工作对象和服务对象的意见，了解群众的期盼和愿望。重视来信、来访等送上门来的意见，防止“公文旅行”、“函来函往”、“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
（二）查摆问题、开展批评
1．深入查摆问题。坚持为民务实清廉，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、会上摆、集体议等方式，查找领导班子和党员干部尤其是领导干部在“四风”问题的具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。各级机关和企事业单位对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，乡镇、村还对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。结合对照《北海市教育实践活动前期调研征求群众意见建议汇总》，对号入座，找出找准抓住属于本级本部门本单位及本人存在的群众反映强烈的突出问题。认真分析问题产生的深层次原因，搞清楚哪些是班子的、哪些是个人的，哪些是思想层面的、哪些是工作层面的、哪些是制度层面的，哪些是当前能够解决的、哪些是需要长期努力才能解决的，为解决问题打好基础。
2．认真对照撰写检查材料。市、县区机关及其直属单位领导班子及班子成员和乡镇、街道领导班子及班子成员要撰写对照检查材料。重点围绕为民务实清廉要求，一一列出“四风”方面存在突出问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面，深刻剖析思想根源；坚持整风精神，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见，班子成员自己动手撰写个人对照检查材料，由上级党组织、党委（党组）负责同志严格审核把关。村、社区等其他基层组织可不撰写对照检查材料，但要理出“问题清单”，认真对照分析。
3．召开高质量的专题民主生活会和组织生活会。市、县区机关及其直属单位领导班子和乡镇、街道领导班子要召开专题民主生活会，各级党委（党组）切实负起责任。会前，在充分听取、认真梳理群众意见的基础上，集中开展一次谈心谈话活动，党委（党组）或领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心。会上，主要负责同志要带头查摆问题，既进行深刻的自我批评，又进行诚恳的相互批评，打消自我批评怕丢面子、批评他人怕伤和气等顾虑。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。其他基层单位的党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出具体的整改措施和办法。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。
（三）整改落实、建章立制
1．明确整改要求。坚持即知即改、立行立改、联动整改。把整改落实贯穿于整个教育实践活动始终，从小事做起，从具体事情抓起，突出抓好群众最不满意问题的整改，对群众反映强烈、当前急需解决又能够解决的问题，要集中时间和力量，尽快加以解决。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子要认真制定整改方案；领导班子成员要制定个人整改措施；村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织要列出问题清单。凡是自身能够解决的问题，就不要上交。对情况复杂、涉及面广、需要上下左右合力解决的问题，要加强组织协调、明确有关单位责任，整合各方力量、上下联动加以解决；对需要较长时间才能解决的问题，要明确工作目标和时间进度，积极创造条件逐步加以解决；对反复出现的问题要反复抓、抓反复。无论班子整改还是个人整改，都要明确整改目标、整改措施、整改责任、整改时限，确保取得实效。要将整改方案和整改进度以适当方式公开，晒问题、晒措施、晒效果，进行群众评议，公开承诺接受监督，用整改的行动和成效取信于民。
2．抓好专项整治。坚持规定动作，不折不扣落实中央和自治区党委确定的专项整治任务。对文山会海，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，结合北海实际，深入开展环境安全隐患清查整治、交通环境整治、旅游环境综合整治和“企业发展服务年”活动等。各级各单位要结合各自实际，针对群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，积极回应群众关切。加强对农村基层干部廉洁教育和从严管理，完善村务管理、村务公开、村务监督制度，坚决查处“雁过拔毛”等侵害群众利益、损害党和政府形象的行为，坚决纠正农村基层的不正之风，促进村干部强素质、正风气、守清廉、树形象。
3．加强制度建设。坚持于法周延、于事简便原则，着眼长远、标本兼治，形成加强作风建设长效机制。围绕解决作风建设方面的突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，强化制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，用制度管权、管事、管人，推动作风建设常态化长效化，把党的群众路线内化于心、外化于形、实化于行、固化于制，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
五、活动要求
强化问题导向，落实从严要求，坚持教育实践并重，边学边查边改，党群互动、上下联动，把学习教育、整改落实贯彻始终，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，确保取得群众满意的成效。
（一）坚持开门搞活动。相信群众、依靠群众，注重发挥群众积极性。改进活动方式，创新活动载体，畅通民意表达渠道，不搞闭门修炼、体内循环，引导群众积极有序参与每个环节的活动，接受群众监督和评判，让群众对党员干部作风改什么、怎么改、改得怎么样看得清清楚楚。真诚回应群众期待，切实抓好问题整改，对能够解决而容易解决的问题要组织力量抓紧解决，对经过一番努力才能够解决的问题要创造条件逐步解决，对暂时解决不了的问题要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持。用群众乐于接受、易于接受的方法开展工作，化解矛盾。走出机关、走进群众，遇事和群众商量，和群众打成一片，把党的正确主张变为群众的自觉行动。
（二）坚持领导干部带头。深化“五表率”争创活动，推动领导干部带头贯彻执行中央、自治区党委和市委的决策部署，在各自岗位上开拓进取、敢于担当，把各项工作干成办好，当模范履职的表率；带头践行群众路线，健全完善党员领导干部直接联系服务群众制度，多做顺民意、解民忧、惠民生的事，当联系群众的表率；带头深入“三个一线”调查研究，协调推进项目、排除稳定隐患、帮助基层发展，当服务基层的表率；带头“真抓实干、把事干成、造福百姓”，不玩虚功，不打太极，不放空炮，对作出的决策抓紧实施，对定下的事项狠抓落实，对承诺的事情坚决兑现，当真抓实干的表率；带头反对享乐主义、奢靡之风、铺张浪费，主动接受纪律约束和群众监督，自觉养成艰苦奋斗、勤俭节约的生活习惯，坚守党纪国法红线、守住道德底线，当清正廉洁的表率。
（三）坚持解决实际问题。牢固树立“基层为要、群众第一”观念，开展“入基层、转作风、办实事”活动，把基层和群众所需、所盼、所急作为想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点，组织党员干部深入基层、深入群众，蹲点调研、走访慰问、座谈交流、入户访谈、换位体验，问需于民、问计于民、问政于民、问效于民，出实招、重实干、求实效，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。坚持从实际出发，不折不扣落实惠民利民各项政策，多为群众办实事、办好事，努力解决群众在教育、医疗、文化、交通、就业、社会保障、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题，回应群众的合理诉求、增进群众福祉，保持党和群众的血肉联系。
（四）坚持服务基层群众。一是打造服务型机关。继续完善“结一联五”、“挂包联驻”等直接联系服务群众平台。党政机关重点围绕勤政为民，忠实履职，管好用好权力；执法监管部门重点围绕公正为民，提高执法能力和公信力；窗口单位和服务行业重点围绕便利为民，提高服务质量和群众满意度。进一步强化服务意识、端正服务态度、改进服务方式，坚决摒弃行政不作为、乱作为，杜绝不给好处、不托关系就不办事或难办事等不正之风，真正做到不让群众多跑腿、不让群众久等待、不让群众添烦恼、不让群众事难办。二是建设服务型党组织。以服务群众、做群众工作为主要任务，努力建设服务意识增强、服务能力突出、服务功能完善、服务内容丰富、服务形式多样、服务机制健全的基层党组织，充分发挥党组织书记的骨干引领作用，着力推动科学发展、解决民生疾苦、化解基层矛盾、维护社会稳定，使群众受益，让群众满意，密切党群关系，夯实执政根基。三是完善服务保障体系。坚持城乡统筹，整合各方资源，拓宽服务领域和渠道，健全完善服务保障体系，推动人、财、物向基层倾斜，确保基层有人做事、有钱干事、有场所办事；以保障和改善民生为核心，以促进基层发展、解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，帮助基层理清思路，解决群众切身利益问题，让群众得实惠，满足群众多样化需求；加强非公有制经济组织、社会组织领域基层党组织建设，做到凡是有群众的地方都有党组织服务；组织在职党员到社区报到，开展以党员为骨干的多种形式的社会志愿服务；深化“农事村办”改革，让农民群众办事不出村。
（五）坚持严纪律正风气。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿。凡是违反党章和党的纪律，特别是违反政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为不能放过，更不能放纵；对存在一般性作风问题的，立足于批评教育，促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的，进行组织调整；对顶风违纪的，严肃处理。抓住典型案例，开展警示教育，惩处一个，教育一片。加强基层党组织建设和党员教育管理，对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，先进行组织整顿，再开展活动；对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理；探索解决党员队伍出口问题，把“从严治党”要求落到实处。
六、组织领导
第二批教育实践活动范围广、任务重、难度大，各级各部门各单位要在思想上高度重视，行动上高度自觉，精心组织谋划，强力推动落实。
（一）强化领导责任。市委党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，负责全市教育实践活动的领导和指导服务。市、县区党委承担直接责任，在抓好本级班子教育实践活动的同时，抓好本地区教育实践活动。乡镇、街道党（工）委主要抓好班子自身的教育实践活动，负责组织村、社区等基层组织和党员开展教育实践活动。各级各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，党委（党组）或领导班子全面负责，书记或班子主要领导为第一责任人，要亲自抓；分管领导为直接责任人，要全力抓；班子成员负有共同责任，要合力抓，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。实行领导联系指导制度，市委常委采取“联县区带乡镇”方式建立教育实践活动联系点，定点联系指导；市厅级党员领导干部和各级领导干部也要在基层建立活动联系点，解剖麻雀，加强指导，把联系点建成示范点。
（二）注重分类指导。根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，分类实施，防止“一锅煮”、“一刀切”。县区以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。县区以下单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实。非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员一般应在流入地党组织参加活动。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。
（三）坚持务实创新。坚持“讲认真”，务求实效，开门搞活动。创新教育实践活动的组织方式、实践载体，注重发挥典型的示范和警示作用，增强教育实践活动的针对性和实效性。要力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确的轨道健康深入推进。
（四）强化督促检查。全市教育实践活动要在自治区督导组的监督、指导下开展，重大部署、重大活动、重大问题要主动向自治区督导组汇报沟通。市委及各级教育实践活动领导小组成立若干督导组。督导组要提高思想认识，把握工作要求，注意工作方法，强化责任担当，认真履行职责，严守组织纪律。要抓住督导重点，全程指导和督促检查所负责部门单位开展活动，主动给所督导的部门单位领导班子提出意见建议。要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促建立健全并严格执行作风建设的制度规定，及时反映和报告各部门各单位活动开展情况。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求，确保活动有序有效开展。
（五）加强宣传引导。加大宣传力度，通过群众喜闻乐见的形式，广泛宣传党中央和自治区党委、市委决策部署，宣传教育实践活动的经验和成效，宣传活动中涌现的先进典型。通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，及时曝光反面典型，起到警示作用。强化舆论引导，为搞好教育实践活动营造良好氛围。
（六）坚持统筹兼顾。围绕中心、服务大局，把开展活动与全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与加快实现北海在广西率先全面建成小康社会结合起来，与完成本级本部门本单位中心任务结合起来，统筹兼顾、科学安排，摆布好时间和精力，做到两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动促进各项工作开展、以经济社会发展成效检验教育实践活动成效。
各级各部门各单位党委（党组）要结合实际制定具体实施方案，经督导组审阅后，报上一级教育实践活动领导小组办公室备案。教育实践活动结束后，向上级党组织写出报告
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